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八十年代以來，遵照國家關于對現(xiàn)有企業(yè)有重點有步驟地進行技術改造”的精神.企業(yè)技術改造的現(xiàn)模不斷擴大，從零星分散的革新改造.發(fā)展到對企業(yè)進行總體改造.從以中小企業(yè)為主，逐步把重點轉(zhuǎn)到大中型骨干企業(yè)上來，并且發(fā)展到以產(chǎn)品為龍頭.把有關企業(yè)組織起來,進行有計劃的配套改造。通過技術改造,江蘇包裝行業(yè)取得了長足的發(fā)展，1984年至1988年度引進的一大批國外先進包裝技術和設備，提高了包裝企業(yè)技術進步的起點,生產(chǎn)技術面貌發(fā)生了深刻變化，實踐證明,對現(xiàn)有包裝企業(yè)有重點、有步驟地進行技術改造,投入少、見效快、效益高，是發(fā)展生產(chǎn)，擴大岀口創(chuàng)匯，增強經(jīng)濟實力的重要途徑?，F(xiàn)在，江蘇包裝行業(yè)各門類都形成了一批骨干企業(yè)，開發(fā)了一大批新型包裝容器、包裝材料和包裝技術，為各類工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和商品提供了各種檔次的包裝。
我國國民經(jīng)濟經(jīng)過3年來的治理整頓，經(jīng)濟生活的許多方面都發(fā)生了顯著的變化,治理整頓取得了明顯的成就，達到了預期的主要目標“今后企業(yè)技術進步將面臨-個新的發(fā)展。分析丨984年51988年度引進的包裝機械項目情況，溫故而知新，有助于進一步提高引進項目的效益。
一,技術引進是包裝行業(yè)發(fā)展的重要途徑
1.1增強了骨干企業(yè)的實力
大規(guī)模的技術進步為江蘇包裝產(chǎn)品的發(fā)展和商品包裝水平的升級打下了堅實的基礎，大大增強了骨千企業(yè)的實力，提高了企業(yè)的整體素質(zhì)。1984—1988年度技術改造總投資在1000萬元以上的竣工項目，部分丿如表1所示“
常州塑料集團公司所屬各廠開展技術引進較早，1980年引進了日本塑料編織袋成套設備.從此常州成為塑料編織袋的發(fā)源地和全國塑料編織袋中心。1981年引進日本、德國軟、硬塑料中空容器成型機：1的2年一1985年引進日本皿，無毒片材生產(chǎn)線、增強夏含水泥袋生產(chǎn)線；引進奧地利2米"辨薄膜生產(chǎn)機組。1986年引進奧地利雙螺桿擠出管材生產(chǎn)線和意大利/IRS板材生產(chǎn)線°1987年引進「糖果薄膜生產(chǎn)線。這樣,常州塑料集團公司共完成28個引進項目，引進機械設備18。臺套.總投資9154萬元.其中用匯2194H美元.引進設備占固定資產(chǎn)總值的70%以上，成為常州市“四大”支柱產(chǎn)業(yè)之一。
別比上年同期增加208.8新和15L9始,人均創(chuàng)利稅1.26萬元。工廠成為國家二級企業(yè)，列入無錫市80家重點大中型企業(yè)行列”
二、包裝引進項目的實施情況
包裝引逬頊目的經(jīng)濟效益情況、進口的包裝機械實際使用情況如何，可以從附表2至附表§中看到。在調(diào)查分析時，規(guī)定以項冃的叮行性研究報告為考核效益的基準。附表2是項目效果的匯總情況，附表3是達到預期敏果的項目，附表4是未達到預期效益的項目，附表5是引進項目中沒有瘦用的設備和有問題的設備。
2.1沒有達到預期放果的原因
從附表4中看到,沒有達到預期效果的項目不少，情況之一是調(diào)查統(tǒng)計時，規(guī)定所有指標全部符合時才能列入附表4,指標中不論哪-項沒有達到都列入附表5（如投產(chǎn)時間延誤了1個月，就只能列入表5“另外，投產(chǎn)日期在1988年以后，列為不可評估。
當然還有許多其它因素，在調(diào)査統(tǒng)計中刈岀37個方面如下：
前期準備方面（1）可行性研究報告未作或未經(jīng)審批;（2）可行性研究報吿不切實際；（3）委托設計不及時；（4）資金準備不足；（5）決策不當；
外貿(mào)環(huán)節(jié)方面；（6）合同內(nèi)容不完備，不具體,責任不明確；（7＞外方不能全面履行合同；（8）外貿(mào)手續(xù)延誤時機；（9）違章違紀
能源.原材料供應方面：（10）能源供應不足；（11）國產(chǎn)原材料質(zhì)量不符合標準；（12）國產(chǎn)原材料數(shù)量木足；（13）依賴進口，供應不及時；
設備方面：（15）性能達不到合同技術要求；關鍵零部件材質(zhì)、精度達不到合同技術要求;（16）舊設備翻新；（17）國產(chǎn)出口設備返回；（18）缺少配套設備；（19）缺少工藝設備；（20）撰少檢測設備；（21）設備圖紙和安裝圖紙不全，有誤；（22）備件供應不足；（23）依賴進口備件，供應不及時。
土建進度方面：（24）未按期設計、施工；（25）施工質(zhì)量低劣，延期投產(chǎn)。
產(chǎn)品銷售方面：（26）市場預測不準；（27）產(chǎn)品不適銷對路；（28）產(chǎn)品質(zhì)量無競爭能力；（29）產(chǎn)品價格高。
管理方面：（30）技術人員不配套；（31）操作、維護人員未掌握操作維護方法；（32）缺少翻譯人員；（33）技術文件不全，有誤：（34）計劃安排不合理；（35）勞動組織不合理,（36）產(chǎn)品關鍵件依賴進口.供應不足或價格過高。
其它方面：（37）其它因素。
2.2沒有達到苞期改果的分析
除了上述與項目直接有關的問題之外，還有宏觀調(diào)控方面的問題，如盲目布點.重復引進等，出現(xiàn)這些情況的主要原因是：
（1）對發(fā)展經(jīng)濟必須恢靠技術進步的認識不足，對內(nèi)涵與外延的關系沒有真正處理好，內(nèi)動力還沒有完全彩成。僅是爭項目爭投資興趣大，項目論證、評沽不夠科學嚴謹.項目前期準備工作不夠扎實，對項目的市場適應性、前后配套及能源、原材料供應考慮不周。這既有經(jīng)驗不足，知識不夠的因素，也有企業(yè)在作可行性報告時，不講科學，為爭取項目，落實銀行貸款而對經(jīng)濟效益測算偏高，搞成“可批性報告”的緣故：
（2）項宏觀調(diào)控不力，在項目立項、審批等管理權層層下故，財政層層包干的情況下，又缺乏完善的經(jīng)濟調(diào)控手段和法律手段,缺乏行業(yè)規(guī)劃和信息指導、還缺少一套有效的，促使企業(yè)注意消化吸收、依程技枝進步，改變片面追求擴火生.產(chǎn)能力的措施辦法-
（3）項目建設期間.由于匯率上浮、建筑用三材價格猛漲、設備提價、征用土地、電力增容費用的調(diào)價等方面因素'造成項目實際投資大大突破批準投資，幅度一般在20-30'^,嚴重影響項目的投資效果。
三，包裝行業(yè)必須不間斷地推進技術進歩
包裝行業(yè)要發(fā)展，必須下間斷的推進技術進歩，繼續(xù)保持適度的引進規(guī)模，近岀一條“技術進歩發(fā)展生產(chǎn)一不斷技術進步一不斷發(fā)展生產(chǎn)”的良性循環(huán)的道路，使包裝行業(yè)的技術構成不斷增呂.生產(chǎn)設畚不斷更新，產(chǎn)品F斷升級換代，包裝工業(yè)發(fā)展中的技術份額不斷提高，
技術引進是技術進步的重要內(nèi)容。搞-個項目，女調(diào)研、立項，到完工、投產(chǎn)，要做大量的工作，少則2—3年、多則3-5年。因此.包裝佇業(yè)要有計劃地、持續(xù)地搞一批項目，才能保持技術進步的勢頭，增加包裝行業(yè)的后勁.
3.11991年工蘇也裝抒業(yè)重點項目的建設
通過近年的努力，1991年江蘇包裝行業(yè)重點項目的建設成績顯著，截止9月份的情況如下：
南通玻璃一廠5億支易折曲頸安韻瓶生產(chǎn)線1冃竣工驗收，正式交付生產(chǎn)，總投資528萬元；7月，第二期改擴建工程開正，將年生產(chǎn)能力提高到25億支，第二期總投資仙00萬元；
金陵石化公司塑料廠總投資5857萬元，引進英國的可發(fā)性聚苯乙烯＜£PW裝置，9月28日幵始生產(chǎn)出產(chǎn)品，這套裝置生產(chǎn)能力為萬噸級，是全國景大的。
連云港集裝箱專用碼頭8月簡易投入使用,該碼中國包裝LW2年頭通過能力是150萬噸，為1992年歐亞大陸橋集裝箱運輸正式營運做好了準備。
鎮(zhèn)江紙漿廠制漿系統(tǒng)改造項目7月開工，總投資4965萬元。
丹陽鋁箔工程8月8日動工興建，總投資1-57億元，其中外匯1009萬英磅。
連云港藥用包裝材料廠，卯包裝材料技改項目獲得批準.列入國家1992年技改項目實施計翊，總投資13D0萬元，用匯211萬美元，引進日本年產(chǎn)1000噸的生產(chǎn)線，預計1992年6月建成。
張家港市防銹紙項目可行性研究方案論證會9月召開，總投資需2912萬元，外匯300萬美元。
3,2吋包裝企業(yè)做好技K引進準備工作的定議
（1）在產(chǎn)業(yè)政策引導下幵展項目
包裝行業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的引導,貫徹包裝產(chǎn)業(yè)政策，有助于加強調(diào)控，優(yōu)化結構，合理利用和配置國家資源，提高社會經(jīng)濟效益。因此，包裝企業(yè)應認真研究《包裝行業(yè)貫徹《國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定〉的實施辦法》、《全國包裝工業(yè)“八五”計劃和十年規(guī)劃》。
（2）引進項目要列入國家規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)政策中引導的產(chǎn)品.如果大家都上，又變成了新的熱門，惡性競爭又要卷土重來；因此項目必須列入國家規(guī)劃，在宏觀上避免失控：
（3）認真做好項目可行性研究
如前所述，可行性研究報告是重要的材料，要保證報告的科學性、準確性和嚴肅性，使項目的組織有明確的目標。

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