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近幾年通過對(duì)玉米，大米等商品定量包裝的計(jì)量監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)名牌企業(yè)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品和名牌產(chǎn)品,在計(jì)量方面問題很少;而一些小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè),計(jì)量工作抓得比較松,是計(jì)量不合格商品的主要生產(chǎn)地。文章對(duì)商品定量包裝計(jì)量工作及不合格的原因進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、引言
為保證消費(fèi)者的合法權(quán)益,培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,我國(guó)1995年發(fā)布了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。幾年來,按照規(guī)定各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做了大量工作,雖有一定的作用,但社會(huì)影響不大、監(jiān)督不力、缺乏科學(xué)性,造成了商品定量包裝計(jì)量監(jiān)督工作比較被動(dòng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,國(guó)家發(fā)布了JJF1070—2000《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。這一“規(guī)則”的出臺(tái),引起了社會(huì)各界的高度重視,尤其在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu),認(rèn)為商品定量包裝凈含量的監(jiān)督檢查,不再是停留在一般的上街檢查標(biāo)簽的形式,而是將此項(xiàng)工作列入科學(xué)化、數(shù)據(jù)化。不但對(duì)消費(fèi)者有了可靠的技術(shù)保證,對(duì)定量包裝生產(chǎn)、銷售企業(yè)提高定量包裝產(chǎn)品的合格率起到了非常積極的促進(jìn)作用。
二、商品定量包裝監(jiān)督檢驗(yàn)的實(shí)施
“規(guī)則”對(duì)檢驗(yàn)批進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的基本思路是,根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論,對(duì)一個(gè)確定的檢驗(yàn)批,在一定的置信度下,從批中隨機(jī)抽取一定量的商品組合成一個(gè)樣本,對(duì)樣本進(jìn)行檢驗(yàn);然后以樣本的檢驗(yàn)結(jié)果來推斷檢驗(yàn)批是否合格。
在銷售環(huán)節(jié)中,商品比較分散,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照抽樣方案表抽取樣本,實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)于形成批量的,應(yīng)采用分層抽樣的方法,要保證樣本的最大代表性和隨機(jī)性。只有這樣,才能體現(xiàn)比較準(zhǔn)確地控制生產(chǎn)方及使用方的風(fēng)險(xiǎn),才能充分有效地發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用。
三、定量包裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的實(shí)施
對(duì)于定量包裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》要求,配備計(jì)量特性符合規(guī)定要求的計(jì)量設(shè)備。企業(yè)檢測(cè)商品定量包裝凈含量所配備的計(jì)量器具,其最大允許誤差應(yīng)小于或等于被檢測(cè)的定量包裝商品的計(jì)量負(fù)偏差的三分之一。定量包裝機(jī)械設(shè)備和包裝工藝中,用于商品量檢測(cè)的計(jì)量器具的配備率必須達(dá)到100%。
所有設(shè)備要定期檢定或校準(zhǔn)。但在工作中發(fā)現(xiàn),定量包裝生產(chǎn)企業(yè)有三種情況:第一種是作坊式的經(jīng)驗(yàn)控制;第二種是用計(jì)量器具控制;第三種是自動(dòng)控制。這些企業(yè)使用的計(jì)量的設(shè)備大都沒有進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn)。定量包裝計(jì)量控制能力差,嚴(yán)重地制約著企業(yè)的發(fā)展。為了服務(wù)于企業(yè)。應(yīng)采用先服務(wù)后檢查的方法。首先組織有關(guān)檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)人員,對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診,幫助企業(yè)擬定計(jì)量器具配置清單,并實(shí)施定期檢定或校準(zhǔn)。對(duì)于那些不進(jìn)行整改的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性的抽樣檢驗(yàn)。在生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)利用等距抽樣的方法,或在倉(cāng)庫(kù)中實(shí)行分層抽樣的方法。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的給予處罰,并向社會(huì)曝光,以達(dá)到該企業(yè)實(shí)施規(guī)范的定量包裝計(jì)量行為。
《規(guī)則》的出臺(tái),目的就是規(guī)范定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量行為,以保證企業(yè)、消費(fèi)者的合法利益。實(shí)施檢驗(yàn)工作的目的也在于此。
例如:在全市的34家大米生產(chǎn)企業(yè)的定量包裝檢驗(yàn)中,我們共檢驗(yàn)了60個(gè)批次,今年檢驗(yàn)的結(jié)果同往年有幾點(diǎn)不同:
1,今年檢驗(yàn)的計(jì)量合格率比往年不僅沒有提高反而下降了許多。
2,今年被查的計(jì)量不合格批次中,只有二、三個(gè)批次計(jì)量超差比較嚴(yán)重,其余大部分批次計(jì)量超差很小,有的只超過負(fù)偏差十幾克,甚至幾克,這個(gè)情況,又比往年好得多。往年我們檢驗(yàn)的計(jì)量不合格大米,大部分超差比較嚴(yán)重,有些品牌的大米其實(shí)際凈含量只有標(biāo)注凈含量的80%,而今年這種現(xiàn)象已不存在。
四、造成以上兩種情況的主要原因
1,大部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》不清楚、不了解,某些生產(chǎn)企業(yè)根本不知道該《規(guī)定》中規(guī)定的允許負(fù)偏差是多少,工人在罐裝時(shí),僅靠主觀臆斷,所以超差難免。
2,有些企業(yè)自行規(guī)定允許負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)規(guī)定允許負(fù)偏差的企業(yè)大都定在5%,少數(shù)定在10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家規(guī)定的允許負(fù)偏差。
3,生產(chǎn)企業(yè)不重視產(chǎn)品的計(jì)量問題。大部分企業(yè)把精力放在產(chǎn)品質(zhì)量上,由于企業(yè)不重視計(jì)量,沒有制定具體規(guī)章制度,工人在罐裝時(shí),不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格操作,使出廠的產(chǎn)品計(jì)量參差不齊,某些企業(yè)同一批次產(chǎn)品,其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
4,生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量器具配備不合理,未達(dá)到準(zhǔn)確度要求或未按期送當(dāng)?shù)赜?jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定,導(dǎo)致計(jì)量器具失準(zhǔn)。
5,定量包裝設(shè)備較落后,許多小型及私營(yíng)企業(yè)還進(jìn)行小作坊式生產(chǎn),未配備自動(dòng)包裝機(jī)。
五、對(duì)策及建議
1,加強(qiáng)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》和《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的宣傳。我們每到一個(gè)企業(yè)提供檢驗(yàn)服務(wù)時(shí),都帶上這兩個(gè)《規(guī)定》,及時(shí)講解、傳授。如果國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該產(chǎn)品計(jì)量有要求的,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;標(biāo)準(zhǔn)中沒有要求的,必須嚴(yán)格按照兩個(gè)《規(guī)定》執(zhí)行。
2,有些企業(yè)的商品定量包裝超出負(fù)偏差很小,要求復(fù)檢,我們及時(shí)組織了復(fù)檢,并邀請(qǐng)他們到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,做到公開、公正、合理,使他們確認(rèn)我們出具的檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性。
3,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自行規(guī)定負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)提出整改意見。生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的允許負(fù)偏差必須要小于或等于國(guó)家規(guī)定的允許負(fù)偏差,并要求生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)整改。
六、結(jié)語
因此,建議各地技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度,加大對(duì)生產(chǎn)定量包裝產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)督的力度,結(jié)合定量包裝產(chǎn)品保證能力和計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)的考核,使每個(gè)企業(yè)都按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn),做到不合格產(chǎn)品不出廠,共同凈化市場(chǎng)。
另外采用先進(jìn)的定量包裝秤和控制器可以大大改善這一問題。

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